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發布時間:2019-12-31     供稿:黨委宣傳部     

  2019年12月23日   《解放日報》  第10-11版

  日前,上海市政府公布《上海職業教育高質量發展行動計劃(2019-2022年)》。

  作為對《國家職業教育改革實施方案》的貫徹落實,它旨在推動上海職業教育高質量發展。

  當下,城市創新發展和產業轉型升級對各級各類人才的迫切需求前所未有,承擔培養高技術技能型人才的職業教育,如何接招?

  細讀新一輪三年行動計劃,一幅藍圖鋪就。

  大氣布局,細膩落子——

  呼應創新大勢

  成就新的定位與價值所在

  可以說,新一輪三年行動計劃,對接產業之變,在全社會創新大勢之下,找到與創新能級提升相呼應的切入點,成為重要保障。也正由此,成就現代職業教育新的定位與價值所在。

  全新路線圖,更是上海職業教育發展,長期實踐底蘊上的厚積薄發,應時而出。

  我國職業教育每年在校生2900萬人,從中職到高職,各類專業已達1000多個,覆蓋所有行業、企業、生產一線專業崗位、技術技能崗位。

  聚焦上海,來自市教委的數據——本市共有中等職業學校81所,在校生約10萬人。最新統計顯示,中職共有123個專業500余個專業點,逐步建立了布局合理、結構優化、特色鮮明的專業體系,專業點在一、二、三產業中所占比例分別為1.4%、19.9%、78.7%,基本符合上海新興產業和重點產業發展要求。

  在高職領域,上海獨立設置的高等職業技術學院共21所。??茖哟温殬I教育在校生約13萬人。在專業層面,與“上海服務”對應的學前教育、老年服務與管理等,占全部專業點數比例約為49%;與“上海制造”對應的機電一體化、新能源汽車技術等,占全部專業點數比例約為21%;與“上海文化”對應的藝術設計、影視動畫等占全部專業點數比例約為22%;與“上海購物”對應的電子商務、會展策劃與管理等,占全部專業點數比例約為8%。

  數據顯示,本市已成立10個行業、16個區域職教集團,共有成員單位800多家,學校為企業培訓職工約30萬人次,職教集團實施“訂單培養”近萬人,開展工學結合、頂崗實習4萬余人次。

  伏線深遠,并非一蹴而就。多年來大處著眼,探索前行,推動職業教育與區域產業進一步融合。知識人才溢出,產業反哺教育。通過幾輪布局結構調整,構建現代職業教育體系,步履不停。

  去年,本市對標五個中心和四大品牌建設,梳理人工智能、財政金融、航空制造、創意設計等18個行業150余個人才需求緊缺崗位,開展人才需求分析和專業結構調整,深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。

  與此同時,專業布局優化,向精準化推進。上海支持相關應用型本科開設人工智能、大飛機制造、大數據等領域相關專業。針對已有專業設置但人才缺口較大的專業,如學前教育、養老護理等領域高素質技術技能人才緊缺,通過新增專業點、擴大培養規模、加強在職培訓等方式,加快培養力度和規模。中高職院校不再新增金融類專業,現有專業逐步調整關閉;關閉有色金屬冶煉、火電廠儀表安裝等不符合上海產業發展的專業。僅去年一年,中高職院校調整或關閉了10%近150個專業點。

  打破封閉辦學格局

  多層次對接上海產業地圖

  面對全球新一輪科技革命和產業變革加速演進,一場更大范圍、更深層次的科技革命撲面而來,與上海加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯,新三年行動方略的清晰性前所未有。

  來看看在構建新時代上海職業教育新體系方面有何要求和舉措。首先,是合理確定中等職業教育功能定位和中職學校發展走向,打破中等職業教育自成一體的封閉發展觀念和辦學格局,把進一步做精作為中職教育發展的重點,實現中等職業教育集約化、優質化、精品化發展。

  其次,針對中職學校不同情況分類施策,支持具備條件的學校提升辦學層次,推動條件暫不完備的學校加強與高職院校的專業聯結,關閉已經停止招生、名存實亡以及辦學方向和專業設置不符合上海經濟社會發展現實需求的學校。與此同時,實施高等職業教育雙一流計劃。

  尤其值得關注的,是深化職業教育辦學體制改革,結合中職學校布局調整優化,強化中高職教育一體化發展,建設一批新型(五年一貫制)職業院校,推動中高貫通人才培養由中職、高職雙主體實施向新型職業院校單一主體轉變。在大學學段,則是建立健全應用型大學分類評價標準,將評價結果與投入力度掛鉤,引導應用型大學堅定職業教育辦學定位。

  在專業設置上,則要求進一步對接上海產業地圖,優化布局,引導學校加強區域有需求、行業有地位、國內有影響的專業(群)建設。值得一提的是“點名”要求,加緊集成電路、人工智能、生物醫藥等戰略性新興產業以及養老、護理、學前教育等民生領域的專業布局,調整關閉部分不符合經濟社會發展需要或重復設置率高的專業點。

  打一把大尺:指標體系

  可量化、可操作、可考核、可評價

  《行動計劃》中,一組組數據醒目:到2022年,建設若干以技術技能人才培養為核心任務、專業設置緊密契合經濟社會發展需要的地方高水平應用型大學;重點打造2-4所國際一流的高職院校,建設10-15個具有引領作用的標桿專業(群);新建10所左右新型(五年一貫制)職業院校;建設一批名列國家職業教育改革發展示范校前茅的領航中職學?!?/p>

  以可量化、可操作、可考核、可評價的指標體系作為牽引,推動見成效出成果。

  三年后,上海職業教育發展推進如何,是否真能達到與城市創新相匹配的支持力和貢獻度,這把大尺量得分明——

  構建應用型人才培養體系領域:建成80個中本貫通專業,250個中高貫通專業,20個高本貫通專業,完善中職—高職—應用本科—專業學位碩士應用型人才培養體系。

  教師、教材、教法三教改革:“雙師型”教師占專任專業課教師總數達到60%,建成50個職業教育名師工作室、50個職業教育技能大師工作室和20個國家級職業教育教師教學創新團隊。建設一批市級職業教育教材基地和一批校企“雙元”合作開發的專業教材。建設500門職業教育在線開放課程。

  推動產教融合、校企合作和雙元育人:建設100個現代學徒制試點專業。培育一批產教融合型企業,推動建設若干校企共同投入、輻射區域和學校、服務學生培養和職工培訓的產教融合實訓基地。打造10個全國示范性職教集團。

  專家解讀:

  國際化 需要高點定位、實處發力

  上海第二工業大學校長 俞 濤

  上海第二工業大學副研究員 楊旭輝

  《上海職業教育高質量發展行動計劃(2019-2022年)》明確提出:“打造1-2所國際化示范性職業教育本科院?!?,“集中力量新建1-2所高水平、國際化應用技術大學”。提升職業教育國際化水平,對于構建上海職業教育新體系,引領提升上海職業教育整體辦學水平具有重要意義,也對上海職業導向高校改革發展提出了新的更高要求。

  利用國際優質職業教育資源,打造職業教育類型的中外合作教育項目及至中外合作大學,上海有基礎、有條件、有需求,是上海創新職業教育的重要機遇,是提升上海職業教育國際化水平的重要途徑。目前,全國中外合作辦學機構中,職業教育類型的中外合作大學尚屬空白?,F有機構均為一所外方學校與一所中方學校合作的“一對一”模式。這種模式的優點是管理成本較低,但弊端也很明顯——合作學校不可能在所有專業上都是世界頂尖。為此,要進一步拓展視野、創新思路,瞄準上海及長三角一體化發展的關鍵領域,在全球范圍內遴選引入世界頂尖高等職業教育資源,創建真正中方主場的中外合作辦學新模式,構建“一對多”模式的全球多方認證體系(Global Multi-Accreditation Framework),創設一對多國、多校、多語言教學、多行業企業產教融合的創新平臺。

  籌建職業教育類型的中外合作大學,需要進一步深化職業教育綜合改革。首先,要探索建立市區共管、以區為主的管理體制機制。產教融合、校企合作,是職業教育的生命線。職業教育高質量發展,需要充分發揮基層政府的積極性,優化職業導向高校的經費來源結構、學科專業結構和師資隊伍結構。

  其次,要探索建立“中高本研終人才培養體系”。要密切各層次職業教育的貫通銜接,推動職業教育人才培養由多主體實施向單一主體主導轉變,對人才培養方案進行一體化設計。要大力發展專業學位研究生教育,打破職業教育的學歷天花板,打通技術技能人才的發展通道。要探索打通全日制教育與非全日制教育的界限,真正實現有教無類。

  第三,要探索構建符合職業教育規律、契合產業發展需求、具有上海特色的人才培養模式。要加強職業導向高校思想政治與德育工作,圍繞“中國過去為什么成功?”、“中國現在為什么成功?”和“中國未來為什么成功?”三個根本問題,講好中國故事,培養國際化應用型人才。

  要大力發展來華留學生教育,講好好中國故事,傳播中國理念,打造“留學中國”品牌,吸引更多外國學生留學中國、留學上海。要主動對接全球最高標準、最好水平,通過模式創新,創建更高標準、更好水平的技術技能人才培養體系。要積極探索符合高等教育規律、符合產業發展規律、與國際接軌的工學結合Co-op人才培養模式,促進專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。要推進“1+X”證書制度改革,引進高水平國際化職業資格證書、職業能力評價證書,促進雙證融通。要聚焦”全面發展的職業人“的人才培養目標,優化通識教育課程體系,建設一批可通過傳播獲致的知識類課程、可通過訓練達成的個人軟能力類課程和身心健康類課程。要加強”雙師型“教師隊伍建設,完善產學人力資源雙向流通機制。

  推動上海職業教育高質量發展,既要放眼全球、高點定位,又要扎根上海、實處發力,關鍵是以更高的站位、更高的標準和更大的力度深化上海職業教育綜合改革。上海第二工業大學將繼續堅定不移地堅持“職業導向的高等教育”辦學定位,進一步深化改革、擴大開放,勇于擔當、奮發有為,為上海職業教育改革開放做出自己應有的貢獻。

  原始鏈接:https://web.shobserver.com/journal/article/share?id=284909

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